四級人大聯動,五級代表參與,聚焦頑瘴痼疾,同步同向發力……2018年以來,河北省人大常委會聚焦河北經濟社會發展的關鍵領域和涉及民生福祉的突出問題,連續四年開展聯動監督,生動詮釋全過程人民民主。
河北省人大常委會組織開展聯動監督,始終把事關改革發展穩定全局的重大問題和人民群眾普遍關注的突出問題作為監督工作的重點。“聯動監督議題公開征集群眾意見,充分利用人大代表之家(站)等平臺載體,廣泛傾聽群眾意見。”河北省人大常委會副秘書長喬書平介紹,聯動監督堅持問題導向,通過群眾反映、人大代表問卷、公開電話和郵箱等多種途徑,全面搜集問題線索。
2018年、2019年,聚焦扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優化營商環境;2020年,聚焦違法違規圈占土地、違規違建項目、資源能源項目、房地產開發項目、礦山綜合治理、地下水超采綜合治理6個重點領域清理規范和加強公共衛生管理;2021年,深入開展“6+1”聯動監督“回頭看”和四項聯動監督……在人民群眾關心、河北省委下決心要推動解決的熱點、難點問題上,活躍著河北四級人大聯動監督的身影。
“我們以相關法律法規作為尺子一條一條去度量和檢驗,看有沒有整改落實到位,逐項對賬銷號。”河北省人大常委會副秘書長劉彥朝介紹,執法檢查組2019年針對2018年聯動監督中逐項清理的3個領域、20個方面和72個突出問題持續監督、跟蹤問效,2020年,“6+1”聯動監督緊盯目標任務,推動違法違規用地領域的10578個限期整改項目全部完成,持續整改類項目完成78.9%。
此外,在聯動監督工作中,河北各縣級人大常委會對本行政區域內的全國、省、市、縣、鄉五級代表進行統一編組,成立代表小組1500多個,4萬多名各級人大代表以代表小組的形式參加履職活動,一方面聽取匯報、查看資料、明察暗訪;另一方面在充分了解民意的基礎上進行調研檢查,提出意見建議,切實發揮了人大代表聯系群眾的主體作用。“聯動監督不僅使群眾關心的熱點難點問題得到解決,更使我們每一位代表對自身的職責和使命有了更深的認識和體會。”保定市滿城區人大代表要彥偉說。
“始終堅持黨對人大監督工作的領導,是對人大開展聯動監督工作的必然要求,是做好聯動監督工作的政治保證。”河北省人大常委會委員石立新表示,聯動監督把一個領域的單項監督轉變為多個領域的聯合監督,把省級層面監督轉變為省、市、縣、鄉四級人大聯動開展,把一種法定方式轉變為多種法定方式綜合運用,需要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用,省級統攬、分級負責,統一部署、統籌安排,切實增強人大監督實效。
聯動監督中,全省各級人大采取執法檢查與明察暗訪相結合、聽取審議政府專項工作報告與專題詢問相結合、聽取審議執法檢查報告與滿意度測評相結合、落實審議意見與出臺決議決定相結合、問題交辦督辦與持續跟蹤問效相結合,打出了一套人大依法監督的“組合拳”。
四年來,河北省人大常委會聯動監督效果如何?以老百姓最關心的房地產開發領域為例,記者了解到,人大檢查和調研情況的問題項目整改情況總體較好;房地產開發項目清理規范工作獲得了較好的滿意率;房地產開發項目清理規范工作推動大批歷史遺留問題得到解決,超過10萬戶群眾拿到了房產證,群眾獲得感和滿意度得到提升。